遊學台灣救觀光？！

教文(析)095-033號	中華民國九十五年十一月二十二日 November 22 ,2006
遊學台灣救觀光？！

	教育文化組助理研究員曾慧青

壹、前言

青輔會為鼓勵國內青年認識台灣，自95年度起編列NPO青年主題之旅預算，96年度則推出的寒暑假遊學台灣計畫，編列270多萬的經費，辦理文化、藝術知性之旅，但是每人500至1500元的團費，不僅品質令人質疑，且為期一至兩天的活動，預期讓青年認識參與投入公共議題，及促進地方觀光產業、NPO、文化產業、青年志工之結盟發展的效益將十分有限。

鑑於當前國內青年失業率居高不下，96年9月15-24歲青年失業率達11.26%，不僅較上月高升，亦居各年齡層之首，且青年在社會風氣影響之下，有日趨逸樂的危機。職是青輔會年度預算自應以維持青年職涯輔導及就業的基本業務運作為基準，才不致於發生前經濟部長黃營杉在任期間「不拚經濟拚治安」而受到各界猛烈批評之情事。然青輔會96年度預算編列卻呈現為配合其他機關業務而偏離青少年政策之主軸的問題。

貳、青輔會預算編列有違本業之評析

一、編列政治性活動預算，排擠青年創業、職業輔導及就業相關業務預算

96年度「青年公共參與及審議民主」經費較去年增幅15.78%，其中增加「推動青年公共參與發展多元服務計畫」及「培力審議民主人才及推動憲改公民會議」經費，排擠青年輔導工作中青年創業、職業輔導及就業相關業務預算，更有違青輔會96年度以「青年職涯輔導及就業服務」為施政主軸之目標。尤以「推動青年參與審議民主」計畫下的辦理「青年國是會議」，各界普遍認為其效益尚待評估，卻編列建構常設性運作機制經費。青輔會應提陳歷屆辦理國是會議具體的效益說明，作為評估該項計畫持續辦理之參據，以及年度預算仍應以維持餔導青年創業、就業基本業務運作為基準。

二、新增「寒暑假遊學台灣」活動預算，扭曲青年服務學習政策之執行方向

96年度「推動青年旅遊學習」計畫增列辦理寒暑假期間之「遊學台灣」活動經費，以及「推動青年旅遊學習」計畫項下諸如與民間合作發展青年旅遊展品、青年旅遊網站建立等，在在顯見青年旅遊學習等計畫有「重逸樂輕知識」的傾向，更與年度績效目標「建立青年公民全球視野」難有相關，將扭曲青年服務學習政策之執行方向。況且遊學台灣中的一項目標──促進地方旅遊產業發展，並非青輔會職責所在，職是青輔會應該此項經費重新配當於更急迫且對促進青年勞動率有助益的計畫上。

參、結語

當前青輔會在人力、物力、財力等資源皆有限情況下，更不能為配合其他機關業務而偏離青少年政策之主軸，一逕增加政治性、逸樂性等活動計畫，徙增資源之浪費。此外，鑑於當前青、少年問題的多元化，如青年自殺、藥物濫用、性觀念開放、卡債等問題，青輔會必須將生命教育、兩性教育、理財教育等一併納入施政重點，審慎編列相關預算。

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