永續(評)090-159號

中華民國九十年 十二月十四日

December 14,2001

國家公園未來發展新趨勢及建言 

永續發展組政策委員 張隆盛 

「你最近到那個國家公園去玩了?」這種問侯語已成為大眾的自然習慣,最好的景觀、最豐富的生態、最愉悅的體驗、最可親的解說服務,都可以在國家公園獲得,國家公園不再是遙不可及的夢想或名詞,而是大眾日常生活的一部份。台灣的國家公園雖相較於美國、加拿大或日本的國家公園的成立來得晚許多,但經過許多有志之學者專家及國家公園從業人員多年的努力,也有了一些傲人的成就,也與外國的國家公園一樣成為大眾遊憩的好去處與自然保育的重鎮。

台灣自民國六十年代開始籌設國家公園,每一座國家公園的誕生過程都歷經種種艱辛與困阻,到目前為止一共有六個國家公園,面積達到了台灣陸地面積的8.4%,成為台灣保育與遊憩的主流。主要的貢獻包括:第一它是台灣除了達成經濟奇蹟之外,也透過國家公園的設置達到保育目的,在全世界同時兼顧經濟發展與生態保育的國家並不多見。第二是建立了一套台灣獨特國家公園制度,與先進國家的國家公園相比並不遑多讓,雖然還有若干進步的空間,但基本上那麼短的期間能受到政府的支持跟各方面的重視,是相當難能可貴的。第三就是國家公園的設置過程中,排除了若干非必要的大型工程,對維持台灣島嶼生態體系的完整性,是一個很重大的建樹。第四是在環境解說及推動本土研究方面的工作,已經累積相當可觀的經驗與資訊,民眾對設置及保護國家公園的觀念也逐漸的形成,並與國際的潮流逐步接軌。最後是國家公園帶動了台灣生態旅遊品質的發展與提昇,包括知性之旅、步道解說、生態主題探訪等都與國家公園有著密不可分的關係。

廿一世紀的台灣國家公園,首先應朝向系統化發展,將保育相關的保護區或保留區比照IUCN所列的六種分類方式形成一個系統,在保育的共同目標下攜手努力,而非互相牽制或是變成一群鬆散的保育孤島,進一步應與國際保育機構及團體建立伙伴關係,以共享經營管理經驗。第二是國家公園的定位要更清楚,釐清它是一個提供知性之旅的場所,是一個以保育為主的地區。第三是國家公園應朝向永續利用的方向發展以造福世代子孫,不能太過短視,不能屈從於短期的利益而犧牲長遠的、整體的目標。第四、新階段的國家公園在全球化的壓力下,以及人們追求更多資訊的時代裡,應該要有一套更積極的作為,這些作為需要靠今後主管國家公園經營管理的人員,依據各個國家公園的在地特性,有不同的思考面向與規劃方向,現行國家公園法也有全面修正的必要,預算的編列與運用也應隨著新階段的來臨作大幅調整。

國家公園推動的過程當中,除獲致許多成果外,也歷經許多難關及阻礙。國家公園的經營管理是長長久久的,未來國家公園的經營管理仍可能面臨很多挑戰,但是,國家公園的存在對於自然生態的保護以及提升國民休閒旅遊品質皆有卓越的貢獻,希望後繼者能繼續堅持國家公園當初的理想與原則,帶動台灣本土研究的工作以及生態旅遊的發展。

(本評論代表作者個人之意見)

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