訂定合理肥料價格照顧農民

科經（析）093-002號	中華民國九十三年九月七日 September 7,2004
訂定合理肥料價格照顧農民
	國政基金會科技經濟組助理研究員尤元奎

上個月中台灣肥料公司全面調整該公司所產製的化學肥料價格（見表一），這已是該公司近兩年來第八次的調漲（見表二），此次的調幅平均高達8.85﹪，是歷來調幅最大者，總計兩年下來整體肥料價格平均調幅達到22.36﹪（見表三），這樣的比例遠遠超過一般物價上漲的比例，更遑論一般民眾薪資調幅的比例，可想見農民朋友在其生產的過程中，勢必得額外負擔大量的購置成本，相對於其產出的收益必定大幅縮水。

過去台肥公司在尚未民營化之前，對於國內肥料供銷有所謂「服務到家」的做法，無論高山或者平地，無論沿海或者內地，對於肥料的價格都不計管銷成本而有統一的標準。而今台肥公司民營化之後，公司在商業利益的考量下完全忽視了從前對於農民政策性的照顧。特別是，台肥公司產製的肥料產品市佔率高達百65﹪，一旦台肥公司帶頭調漲肥料價格，勢必將引發民間囤積物資的預期心理，造成肥料價格連番上漲。為此，我們呼籲當政府尚持有台肥公司四成官股的時候，應透過政策性宣示機動性調整肥料價格，舒緩肥料價格上漲的壓力，以造福農民。

近來肥料價格漲聲不斷，據台肥公司表示主要原因係受國際原油價格飆漲，帶動肥料原物料上漲以及海運成本增加所致。然而根據國際主要原油價格最新統計，自2003年1月迄2004年8月止，西德州、杜拜、北海布蘭特原油平均漲幅分別為36.1﹪、35.6﹪及37.2﹪，三項平均漲幅為36.3﹪（見表四）。而同時間國內主要肥料產品包括硫酸銨、尿素、氯化鉀，價格平均調幅則分別為26.0﹪、39.6﹪及48.7﹪，三項平均為38.1﹪，顯然國內肥料價格調幅高於國際原油價格的漲幅，這樣的結果對農民公平嗎？當政府口口聲聲說要照顧農民的時候，請同時將合理的肥料價格訂定標準公諸農民，給農民朋友一個合理的解釋。

自從2002年元月起，台灣正式加入世界貿易組織（WTO）以後，我國農業即面臨了市場開放的新挑戰，依據農業諮商結果，入會後，我國農業政策須作部分變革及調整，包括農產品關稅普遍減讓、農產品市場全面開放、以及削減境內農業補貼等。由於開放的結果，導致國內農產品價格大幅滑落，造成農民生產不敷成本的窘境。是故，面對我國農業即將成為弱勢產業、農民即將成為弱勢族群的時刻，政府難道不該從基本的肥料訂價問題做合理解決，還給我國農業及農民一個永續生存的空間嗎？

表一台肥公司全面調整肥料價格

肥料別	調整前（元／包）	調整後（元／包）	漲幅（元／包）	調幅（﹪）
硫酸銨	152	172	20	13.16
尿素	304	338	34	11.18
粉狀磷肥	118	122	4	3.39
粒狀磷肥	150	154	4	2.67
氯化鉀	268	320	52	19.40
＃1複肥（基）	231	255	24	10.39
特1複肥（高）	244	268	24	9.84
＃2複肥	236	268	32	13.56
＃4複肥	234	258	24	10.26
＃5複肥（基）	228	260	32	14.04
＃5複肥（高）	232	262	30	12.93
特＃5複肥（高）	248	269	21	8.47
＃39複肥	312	324	12	3.85
＃42複肥	237	261	24	10.13
＃43複肥（基）	348	358	10	2.87
＃43複肥（高）	348	358	10	2.87
特＃43複肥（高）	356	362	6	1.69
平均	250	271	21	8.86

註：1.該次價格調整時間為93年8月11日。

2.硫酸銨為國內唯一自製成品。

資料來源：台灣肥料公司。

表二台肥公司兩年間八次調整肥料價格

調整日期	調整項次	平均調幅比例
92／01／27	2	3.25﹪
92／03／03	2	7.70﹪
92／03／16	7	2.86﹪
92／04／21	2	2.85﹪
92／07／15	1	2.82﹪
92／11／01	10	5.30﹪
93／03／31	14	5.58﹪
93／08／11	17	8.85﹪

註：台肥公司產製之肥料別總計為17項。

資料來源：台灣肥料公司。

表三台肥公司各類肥料價格調整情形（92年1月～93年8月）

肥料別	調整前（元／包）	調整後（元／包）	漲幅（元／包）	調幅（﹪）
硫酸銨	134	172	38	28.36
尿素	240	338	98	40.83
粉狀磷肥	110	122	12	10.91
粒狀磷肥	130	154	24	18.46
氯化鉀	210	320	110	52.38
＃1複肥（基）	207	255	48	23.19
特1複肥（高）	214	268	54	25.23
＃2複肥	224	268	44	19.64
＃4複肥	212	258	46	21.70
＃5複肥（基）	210	260	50	23.81
＃5複肥（高）	216	262	46	21.30
特＃5複肥（高）	220	269	49	22.27
＃39複肥	213	324	111	52.11
＃42複肥	205	261	56	27.32
＃43複肥（基）	340	358	18	5.29
＃43複肥（高）	340	358	18	5.29
特＃43複肥（高）	340	362	22	6.47
平均	221	271	50	22.36

資料來源：台灣肥料公司；筆者自行整理。

表四國內肥料及國際原油價格調漲之比較（92年1月～93年8月）

國內主要肥料價格調幅		國際主要原油價格漲幅
肥料別	調幅（﹪）	原油別	漲幅（﹪）
硫酸銨	28.4	西德州	36.1
尿素	40.8	杜拜	35.6
氯化鉀	52.4	北海布蘭特	37.2
平均	40.5	平均	36.3

資料來源：台灣肥料公司；國際原油網；筆者自行整理。

台北市杭州南路一段16號
16 Hang Chow South Road, Sec 1,Taipei 100,Taiwan,R.O.C.
Tel:886-2-2343-3399
Fax:886-2-2343-3357
Email:npf@npf.org.tw

回上一頁