兩岸投資環境消長，外資用腳投票

科經(析)095-026號

中華民國九十五年十一月二十二日

November 22, 2006

兩岸投資環境消長，外資用腳投票

政大經濟系教授林祖嘉

上週台北歐洲商會公布白皮書，指出今年有三十三家歐商撤出在台灣的投資，加上去年的十七家，兩年合計已有五十家歐商自台灣撤資。歐商撤資的主要理由，據稱台灣經濟與投資環境日益惡化，如果再不加以改善，很可能明年還會有十五家左右會集體撤資。
　　同樣的，美國商會也在最近一期會刊中，強烈批評台灣的政府缺乏行政效率，處理經濟只會用砸錢的方式，而不知道如何去改善投資環境。因此，不但台灣的企業充滿挫折感，即使是台灣外商也對台灣的經濟環境非常失望，而有撤資台灣進軍大陸的打算。
　　其實，近幾年來美僑商會的會員與歐僑商會的會員數目大減，是國內人士早就知道的事情。因為一方面是有很多外商撤資，另一方面是外商經理人員與技術人員數量大幅下降。台北圓山飯店底下的圓山俱樂部的興衰就是一個最好指標。多年以來，台北圓山俱樂部一直就是外僑最喜歡的地方，不論住宿或餐飲，圓山俱樂部一直都是人滿為患。然而，曾幾何時，圓山俱樂部高朋滿座的情況不再，甚至平常時日更是門可羅雀。只要往台北圓山俱樂部走一趟，就可以感受到外商人去樓空的悽慘狀況。
　　其實，我們對外商的撤資並不意外，尤其是最近二年的加速出走，更是有其經濟理由。第一批由台北轉向大陸的外資是以製造業相關的產業為主，由於台灣製造業許多已轉往大陸，而且外資也對大陸製造工廠有興趣，所以他們的技術人員開始往大陸出走。第二批由台灣前往大陸的外資是對台灣的經濟逐漸失去信心，一方面台灣近年來經濟一直居四小龍之末，一方面大陸經濟又快速成長，所以他們要轉進大陸。第三批最近前往大陸的外資是以服務業及物流產業為主，其中又以歐商佔多數。由於大陸近年來所得快速增加，帶動消費能力快速成長，服務業已經成為大陸最熱門的產業。歐商來台投資中服務業佔大多數，現在他們覺得大陸市場的機會顯然比台灣好，因此加緊腳步前去。
　　第四批很可能會離開的，應是那些對台灣政治與經濟環境徹底失望的外資。因為無論如何，台灣仍是一個有相當規模的經濟體，台灣島內仍然有許多外資，再加上台灣與大陸的特殊關係，使得許多外商覺得未來仍能在兩岸經貿之間取得一定利益。然而，如果三通仍然不通、資金不能往來、兩岸人民不能直接往來等障礙一直不能排除，那麼那些對台灣徹底失望的外商就會大幅出走。到時候，可能不是一家、兩家的離開，而是整批、整批的採取行動。只怕到時候政府想要再採取任何行動，都無法挽回。
　　上個月，我們看到行政院蘇院長提出「大投資、大溫暖」政策，希望以加大政府投資的力度來刺激台灣經濟成長。其實這種政府以砸錢方式來刺激經濟，早在張俊雄院長(「八一○○，全民啟動」)與游錫（方方土）院長(「五年五千億」)時代就已經用過好幾次了，可惜一直沒有成功。
　　理由很簡單，因為政府投資佔全國資本形成只是少數，而最大的比例是來自民間，如果民間部分的投資衰落，甚至還撤資或減資，那麼政府投資的效果就會完全被抵銷。民國九十年台灣經濟成長率為負百分之二點二，主要理由就是因為民間投資減少百分之二十九所致。
　　台灣必須改善投資環境，美僑商會與歐僑商會已經很明白的指出來，他們的看法與國內學者及企業界看法幾乎一致。在國內環境方面，執政當局應與在野黨停止政治惡鬥，雙方儘快坐下來針對如何改善國內經濟環境進行協商。尤其是許多相關的經濟法案應加速通過，以便執政當局能大力實施。
　　另外，在兩岸方面，同樣的執政黨也應儘快與大陸坐下來協商。關於開放觀光、開放金融業部分應立即實施；關於直航、貨幣清算機制、金融監理等需要雙方協商議題，應儘早坐下來談。這些早已是老生常談的事，不必我們再多說，行政部門只要努力去做就不會錯。外資大撤退一葉知秋，政府如果不加緊改善，台灣經濟寒冷的冬天可能隨時會降臨。

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