「民眾對擴大參政權之看法」調查

中華民國九十一年四月十一日

「民眾對擴大參政權之看法」民意調查報告書

委託單位：國家政策研究基金會內政組

執行單位：全國公信力民意調查公司

　

第一章研究目的與方法

民意調查是一種以科學方法呈現市民意向的有效尺規，民意調查的結果更可以作為體檢過去政績、規畫未來藍圖的一個方向盤。為了解民眾對現階段擴大政治參與的看法，本公司特別著手進行這一次的民意調查，以期反映當前民眾的政策意向，作為國家重大政策擬定與修正之重要參考依據。

在這樣的目的之下，本研究主要探討的重點即為：

1. 民眾對「不在籍投票」制度的接受程度。

2. 民眾對降低選舉權年齡下限至十八歲之看法。

3. 民眾對改良式募兵制的接受程度。

4. 民眾對立法委員總席次數之看法。

5. 民眾對「兩票制」的接受程度。

6. 民眾對「單一選區」加「政黨比例代表制」的接受程度。

　

隨後並詢問受訪民眾之基本背景資料（政黨偏好、年齡、性別、省籍、職業、教育程度），以據此作進一步的分析，探知不同特質的民眾在意見分布上的異同。

而在研究方法方面，茲將本調查研究的問卷設計、調查對象、抽樣設計、調查方法及樣本代表性檢定說明如下：

一、問卷設計

問卷設計由研究單位與委託單位議定研究主題後，延請相關專家學者共同設計，經由試測(pre-test)以及雙方同意後定稿。

二、調查對象

以台灣地區年滿二十歲以上的成年人為本次調查母體。

三、抽樣設計

以電話號碼簿為抽樣架構，採系統抽樣法(systematic sampling)進行抽樣。所得之電話號碼，以後四碼隨機之方式，以改善樣本涵蓋率的問題，避免未登記電話號碼之家戶無法被訪問之偏誤。

四、調查方法

以電話訪問之方式進行獨立樣本訪問，由全國公信力民意調查股份有限公司於民國91年4月6日(星期六)至4月7日(星期日)下午及晚間執行，共計完成有效樣本1,079份。以百分之九十五信賴度估計，抽樣誤差在 ±3.04% 之內。

五、調查時間

91年4月6日(週六)至4月7日(週日)，每日下午13:30至17:30以及晚間18:00至22:00。

六、樣本代表性檢定

為了解1,079份有效樣本的代表性如何, 以下分別就性別、年齡及地區予以檢定：

　

表1.1 訪問成功樣本之代表性檢定：性別（加權前）

	樣本		母體	檢定結果
	人數	百分比	百分比
男	519	48.1%	50.8%	卡方值=3.179 Ｐ > 0.05 樣本與母體一致
女	560	51.9%	49.2%
合計	1079	100.0%	100.0%

表1.2 訪問成功樣本之代表性檢定：年齡（加權前）

	樣本		母體	檢定結果
	人數	百分比	百分比
20─29歲	234	22.1%	24.1%	卡方值=23.270 Ｐ<0.05 樣本與母體不一致
30─39歲	270	25.4%	24.4%
40─49歲	269	25.4%	22.2%
50─59歲	153	14.4%	12.2%
60歲以上	135	12.7%	17.1%
合計	1061	100.0%	100.0%

表1.3 訪問成功樣本之代表性檢定：地區（加權前）

	樣本		母體	檢定結果
	人數	百分比	百分比
大台北	306	28.5%	30.0%	卡方值=2.909 Ｐ > 0.05 樣本與母體一致
桃竹苗	149	13.9%	13.5%
中彰投	222	20.7%	18.9%
雲嘉南	166	15.5%	15.7%
高屏澎	179	16.7%	17.0%
宜花東	51	4.8%	4.9%
合計	1073	100.0%	100.0%

由表1.1至表1.3的樣本代表性檢定顯示：本研究的成功樣本與母體僅在年齡方面有不一致的現象。為避免資料分析時造成推論的偏差，本研究決定針對每一樣本，特以「多變數反覆加權(raking)」的方式進行成功樣本統計加權。

經過加權處理後，顯示成功樣本在性別、年齡以及地區的分佈上，均與母體分佈無差異。表1.4至表1.6為加權後的樣本代表性檢定結果，顯示加權後的樣本結構和母體並無顯著差異。

　

表1.4 訪問成功樣本之代表性檢定：性別（加權後）

	樣本		母體	檢定結果
	人數	百分比	百分比
男	552	50.5%	50.8%	卡方值=0.042 Ｐ > 0.05 樣本與母體一致
女	541	49.5%	49.2%
合計	1093	100.0%	100.0%

表1.5 訪問成功樣本之代表性檢定：年齡（加權後）

	樣本		母體	檢定結果
	人數	百分比	百分比
20─29歲	254	23.8%	24.1%	卡方值=0.223 Ｐ > 0.05 樣本與母體一致
30─39歲	262	24.6%	24.4%
40─49歲	233	21.9%	22.2%
50─59歲	134	12.6%	12.2%
60歲以上	182	17.1%	17.1%
合計	1065	100.0%	100.0%

表1.6 訪問成功樣本之代表性檢定：地區（加權後）

	樣本		母體	檢定結果
	人數	百分比	百分比
大台北	314	29.5%	30.0%	卡方值=0.529 P > 0.05 樣本與母體一致
桃竹苗	142	13.4%	13.5%
中彰投	199	18.7%	18.9%
雲嘉南	166	15.6%	15.7%
高屏澎	187	17.6%	17.0%
宜花東	55	5.2%	4.9%
合計	1063	100.0%	100.0%

第二章綜合分析

一、民眾對「不在籍投票」制度的接受程度

我們首先詢問受訪民眾對我國改採「不在籍投票」制的看法，結果如表2.1所示。有約四成民眾表示贊成，兩成至兩成五的民眾表示非常贊成，而表示不贊成的人還不到一成五，表示很不贊成的更不到一成。

如果我們先以「贊成」與「不贊成」（分別將「非常贊成」與「贊成」合併、將「不太贊成」與「很不贊成」合併）來看，可以發現總共有近六成五的民眾贊成我國改採「不在籍投票」制，僅兩成至兩成五的民眾反對，顯示一般民眾對「不在籍投票」制的高度期待。

2.1 請問您贊不贊成我國的選舉採用不在戶籍所在地投票的「不在籍投票」制度，也就是讓選舉投票日不在戶籍地的人，如軍人、警察、學生…等等，能夠用其他的方式參加選舉投票？(訪員請追問強弱度)

　

　
個數

%

非常贊成

250

23.1%

贊成

450

41.7%

小計

700

64.8%

不太贊成

149

13.8%

很不贊成

99

9.2%

小計

248

23.0%

無反應

131

12.1%

　　　

總和

1079

100.0%

由附表D.1的交叉分析表，我們可以進一步發現年紀愈輕者、或學歷愈高者愈傾向贊成這種制度，女性、大陸各省市人、白領階級、泛藍軍支持者也傾向贊成；年紀愈長者、或學歷愈低者則愈不贊成。此外，年紀愈長者、或學歷愈低者，以及職業為藍領或其他（含家庭主婦與待業或退休者）則顯得對此一問題較難理解而呈現無反應狀態（包括拒答、回答很難說、無意見、或不知道者）。

二、民眾對降低選舉權年齡下限至十八歲之看法

接著，我們再詢問受訪民眾是否贊成將投票年齡從二十歲降低至十八歲，結果如表2.2所示。我們同樣以「贊成」與「不贊成」（分別將「非常贊成」與「贊成」合併、將「不太贊成」與「很不贊成」合併）來看，可以發現只有約四分之一的民眾贊成降低投票的年齡下限，而高達三分之二的民眾採反對態度，其中表示「很不贊成」的民眾高達三成，顯示大多數民眾並不認為剛滿十八歲的青少年有足夠的能力行使投票權。

2.2 請問您贊不贊成把投票年齡從目前的二十歲降低到十八歲？
(訪員請追問強弱度)

　

　
個數

%

非常贊成

71

6.5%

贊成

206

19.1%

小計

277

25.6%

不太贊成

387

35.9%

很不贊成

313

29.0%

小計

700

64.9%

無反應

102

9.5%

　　

總和

1079

100.0%

由附表D.2的交叉分析表，我們同樣可以發現年紀愈大、或學歷愈低的民眾愈傾向贊成降低投票年齡門檻，而本省客家人、職業為其他或藍領者也抱持類似看法；反而年紀愈輕、或者學歷愈高的民眾者愈不贊成，而居住於東部的民眾、支持民進黨的人、以及白領階級則反對較力。此外，60歲以上、或小學及以下教育程度的人，似乎較不能理解這樣的問題。

　

三、

民眾對改良式募兵制之看法

在問及民眾對改良式募兵制的看法時，贊成此制的民眾佔約六成五(含「非常贊成」與「贊成」)，反對者則約佔兩成五(含「不太贊成」與「很不贊成」)，其中表示「非常贊成」者和表示「贊成」都佔了全體受訪者的三成。整體而言，這表示民眾不但大多贊成我國改採改良式募兵制，且贊成的強度十分地高。

2.3 如果我國兵源太多(台:可以當兵的人太多)時，請問您贊不贊成我國改採改良式募兵制，也就是讓志願的人去當兵，而讓其他原來必須當兵的人改服替代役(如社會役、警察役…等等)？(訪員請追問強弱度)

　

　
個數

%

非常贊成

354

32.8%

贊成

346

32.0%

小計

700

64.8%

不太贊成

166

15.4%

很不贊成

122

11.3%

小計

288

26.7%

無反應

91

8.5%

　　

總和

1079

100.0%

　

那麼，究竟是哪些人喜歡改良式募兵制呢？附表D.3可以給我們答案。以年齡來看，40-49歲以及50-59歲的民眾贊成的比例愈高、同時不贊成的比例也愈低，而20-29歲以及30-39歲的民眾則相反。以教育程度來看，教育程度愈高者，贊成的比例愈高，不贊成的比例也愈低。以職業分類來看，職業的社會地位愈高者則愈贊成此制，白領階級的贊成度明顯高於其他階級。在政黨支持方面，支持台聯及民進黨的民眾較贊成此制，支持國民黨及親民黨者較不贊成，但即使是贊成比例最低的國民黨支持者，贊成者仍高出反對者一倍。以地區而言，居住於雲嘉南及大台北地區者贊成度較高、反對度較低，而居住於中彰投、宜花東者則反之。

此外，年齡愈大者、教育程度愈低者、客家人、職業為藍領及其他者、無政黨支持者、或居住於桃竹苗地區的民眾則對這個問題較不了解，無反應的比例較高。

四、民眾對立法委員總席次數之看法

在問到民眾認為立法委員總席次數的看法時，幾乎有三分之二的受訪民眾認為目前225席的立法委員太多了！相較於有兩成的受訪民眾認為目前的總數剛好，只有很少數的受訪民眾認為目前立法委員總數還太少。

2.4 立法院目前總共有225席的立法委員，有人認為225席太多、有人認為差不多、也有人認為太少，請問您認為225席的立法委員是太多、差不多、還是太少？

　

　
個數

%

太多

698

64.7%

差不多

235

21.8%

太少

5

0.5%

無反應

140

13.0%

　　

總和

1079

100.0%

　

由附表D.4進一步來看，男性、40-49歲者、教育程度愈高者、台聯及民進黨支持者、居住於雲嘉南地區者傾向認為目前立法委員總數太多。而20-29歲者、大陸各省市人、國民黨支持者、或居住於宜花東地區者認為目前立法委員總數剛好的較多。

此外，年齡愈大者、教育程度愈低者、客家人、職業為其他者、無政黨支持者、或居住於桃竹苗地區的民眾則對這個問題較不了解，無反應的比例較高。

五、

民眾認為立法委員的最適席次數

對前一題回答「太多」或「太少」者，我們則進一步追問受訪者認為席次多少才適當。由表2.5的結果顯示，有約三成的民眾表示101-125席是最適當的，這其中包括回答「席次減半」者，回答126-150席者也有約兩成。如改由下表的累積次數來看，回答125席以下者已經佔了四成多，回答150席以下者更高達三分之二。

2.5 那麼，您認為立法委員總共要多少席會比較適當？

	個數	%	累積%
100席以下	82	11.7%	11.7%
101席－125席	226	32.1%	43.8%
126席－150席	160	22.7%	66.5%
151席－175席	55	7.8%	74.3%
176席－200席	93	13.3%	87.6%
201席－225席	7	1.0%	88.6%
226席－250席	1	0.1%	88.7%
276席－300席	2	0.3%	89.0%
326席－350席	1	0.1%	89.1%
無反應	77	11.0%	100.0%
總和	703	100.0%

　

由附表D.5進一步來看，男性、年齡愈大者、小學及以下教育程度者、本省客家人、職業為農林漁牧或藍領者、台聯或民進黨支持者以及居住於大台北地區者傾向較少的立法委員席次總數。此外，女性、教育程度愈低者、職業為其他者、以及無政黨支持者則對這個問題較不了解，無反應的比例較高。

六、

民眾對「兩票制」之看法

當問到民眾對「兩票制」看法時，約有三成民眾表示不太贊成、其次是二成至兩成五表示贊成以及兩成左右民眾表示很不贊成。如果簡單以「贊成／不贊成」來看，不贊成的民眾高達五成，而贊成者僅三成五至四成。顯示一般民眾對於兩票制的看法反對仍是多於贊成的。

2.6 就目前立法委員的選舉制度來看，有人認為應該要改成「兩票制」，也就是在立法委員選舉中每一位選民可以投兩種票，一票用來投給候選人、一票用來投給政黨，請問您贊不贊成這種看法？(訪員請追問強弱度)

　

　
個數

%

非常贊成

155

14.4%

贊成

243

22.5%

小計

398

36.9%

不太贊成

325

30.1%

很不贊成

224

20.8%

小計

549

50.9%

無反應

132

12.2%

　　

總和

1079

100.0%

　

由附表D.6進一步來看，女性、除50-59歲以外年齡愈輕者、小學及以下和高中職教育程度者、本省閩南人、職業為其他者、政黨中立者、以及居住於中彰投及高屏澎地區者傾向不支持兩票制。不過，50-59歲者、大學及以上教育程度者、大陸各省市人、以及台聯、新黨及親民黨支持者，則是其中幾個贊成比例高於不贊成比例者。

此外，年齡愈大者、教育程度愈低者、職業為農林漁牧或其他者、政黨支持無反應者、以及居住於桃竹苗地區者則對這個問題較不了解。

七、

民眾對「單一選區」加「政黨比例代表制」之看法

最後，我們詢問民眾對我國選舉制度改採「單一選區」加「政黨比例代表制」的看法。這個問題無反應的比例高達兩成，顯示這個概念相對來講並不是那麼容易被一般民眾理解。在全體受訪者當中，表示不太贊成者最多，約在二成五至三成間，其次是贊成者逾兩成。很不贊成者也有逾一成五，而非常贊成的只有一成。簡單來看，傾向不贊成者約有四成五，較表示贊成的民眾多了近一成。這顯示有較多的民眾並不贊成我國改採「單一選區」加「政黨比例代表制」。

2.7 就目前立法委員的選舉制度來看，也有人認為應該要改成「單一選區」加「政黨比例代表」的制度，那就是其中有一部份的立法委員採用「一個選區只選一名立法委員」的方式，另外有一部份的立法委員是根據各個政黨得票的比例去分配，請問您贊不贊成這種看法？(訪員請追問強弱度)

　

　
個數

%

非常贊成

102

9.5%

贊成

286

26.5%

小計

388

36.0%

不太贊成

307

28.4%

很不贊成

180

16.7%

小計

487

45.1%

無反應

204

18.9%

　　

總和

1079

100.0%

　

由附表D.7進一步來看，60歲以上者、專科教育程度者、本省客家人、職業為中低級白領者、政黨支持中立者以及居住於中彰投及大台北地區者傾向不贊成我國改採「單一選區」加「政黨比例代表制」。不過，大學及以上教育程度者、農林漁牧業者、台聯或新黨支持者，以及居住於桃竹苗、宜花東、高屏澎的民眾是其中贊成比例高於不贊成者。

此外，女性、年齡愈高者、國／初中以下教育程度者、本省客家人、職業為藍領或其他者、無政黨支持者、以及居住於雲嘉南地區者則對這個問題較不了解，無反應的比例較高。

附錄一訪問結果表

(A.1) 有效接通訪問結果

	人數	百分比	總計
(1)合格受訪者
訪問結果
訪問成功	1079	84.1%	39.9%
受訪者不在(非當日約訪者)	106	8.3%	3.9%
受訪者中拒(非當日約訪者)	8	0.6%	.3%
受訪者拒訪(無法再訪者)	19	1.5%	.7%
受訪者中拒(無法再訪者)	62	4.8%	2.3%
因語言因素無法受訪	2	0.2%	.1%
因生理因素無法受訪	7	0.5%	.3%
受訪者訪問期間不在	0	0.0%	0%

小計	1283	100.0%	47.4%

(2)其他
訪問結果
接電話者即拒訪	90	90.0%	3.3%
戶中無合格受訪對象	7	7.0%	0.3%
已訪問過或非受訪地區	1	1.0%	0.0%
配額已滿	0	0.0%	0.0%
無法確定是否有合格受訪者	2	2.0%	0.1%

小計	100	100.0%	3.7%
合計	1383	100.0%	51.1%

　

(A.2) 非人為因素統計表

訪問結果	人數	百分比	總計

無人接聽	629	47.5%	23.2%
電話中	93	7.0%	3.4%
電話停話改號故障空號	458	34.6%	16.9%
傳真機	70	5.3%	2.6%
答錄機	23	1.7%	0.8%
宿舍機關公司營業用電話	52	3.9%	1.9%
小計	1325	100.0%	48.9%

(A.3) 撥號紀錄統計表

接通率			59.9%
訪問成功率			39.9%
接通後訪問成功率			66.6%
拒訪率(含接電話者即拒訪)			6.6%
拒訪率(不含接電話者即拒訪)			3.3%

附錄二樣本結構表

樣本結構表(加權前)

		次數	百分比
性別	男性	519	48.1
	女性	560	51.9
年齡	20-29歲	234	21.7
	30-39歲	270	25.0
	40-49歲	269	24.9
	50-59歲	153	14.2
	60歲以上	135	12.5
	無反應	18	1.7
教育程度	小學及以下	187	17.3
	國、初中	118	10.9
	高中、職	353	32.7
	專科	202	18.7
	大學及以上	215	19.9
	無反應	4	0.4
職業	高、中級白領	263	24.4
	中低、低級白領	306	28.4
	藍領	128	11.9
	農林漁牧	29	2.7
	其他	347	32.2
	無反應	6	0.6
地區	大台北	306	28.4
	桃竹苗	149	13.8
	中彰投	222	20.6
	雲嘉南	166	15.4
	高屏澎	179	16.6
	宜花東	51	4.7
	無反應	6	0.6

樣本結構表(加權後)

		次數	百分比
性別	男性	551	51.1
	女性	528	48.9
年齡	20-29歲	256	23.7
	30-39歲	258	23.9
	40-49歲	237	21.9
	50-59歲	130	12.0
	60歲以上	181	16.8
	無反應	18	1.6
教育程度	小學及以下	197	18.3
	國、初中	115	10.7
	高中、職	343	31.7
	專科	202	18.7
	大學及以上	219	20.3
	無反應	3	0.3
職業	高、中級白領	262	24.3
	中低、低級白領	301	27.9
	藍領	125	11.6
	農林漁牧	27	2.5
	其他	359	33.2
	無反應	6	0.5
地區	大台北	322	29.8
	桃竹苗	145	13.4
	中彰投	202	18.7
	雲嘉南	168	15.6
	高屏澎	183	17.0
	宜花東	52	4.8
	無反應	8	0.7

　

附錄三次數分配表

C.1 請問您贊不贊成我國的選舉採用不在戶籍所在地投票的「不在籍投票」制度，也就是讓選舉投票日不在戶籍地的人，如軍人、警察、學生…等等，能夠用其他的方式參加選舉投票？(訪員請追問強弱度)

　

個數

%

非常贊成

250

23.1%

贊成

450

41.7%

不太贊成

149

13.8%

很不贊成

99

9.2%

無反應

131

12.1%

總和

1079

100.0%

C.2 請問您贊不贊成把投票年齡從目前的二十歲降低到十八歲？(訪員請追問強弱度)

　

　
個數

%

非常贊成

71

6.5%

贊成

206

19.1%

不太贊成

387

35.9%

很不贊成

313

29.0%

無反應

102

9.5%

總和

1079

100.0%

C.3 如果我國兵源太多(台:可以當兵的人太多)時，請問您贊不贊成我國改採募兵制，也就是讓志願的人去當兵，而讓其他原來必須當兵的人改服替代役（如社會役、警察役…等等）？(訪員請追問強弱度)

　

　
個數

%

非常贊成

354

32.8%

贊成

346

32.0%

不太贊成

166

15.4%

很不贊成

122

11.3%

無反應

91

8.5%

總和

1079

100.0%

C.4 立法院目前總共有225席的立法委員，有人認為225席太多、有人認為差不多、也有人認為太少，請問您認為225席的立法委員是太多、差不多、還是太少？

　

　
個數

%

太多

698

64.7%

差不多

235

21.8%

太少

5

0.5%

無反應

140

13.0%

總和

1079

100.0%

　

　

　

C.5 那麼，您認為立法委員總共要多少席會比較適當？

　

　
個數

%

100席以下

82

11.7%

101席－125席

226

32.1%

126席－150席

160

22.7%

151席－175席

55

7.8%

176席－200席

93

13.3%

201席－225席

7

1.0%

226席－250席

1

0.1%

276席－300席

2

0.3%

326席－350席

1

0.1%

無反應

77

11.0%

總和

703

100.0%

　

C.6 就目前立法委員的選舉制度來看，有人認為應該要改成「兩票制」，也就是在立法委員選舉中每一位選民可以投兩種票，一票用來投給候選人、一票用來投給政黨，請問您贊不贊成這種看法？(訪員請追問強弱度)

　

　
個數

%

非常贊成

155

14.4%

贊成

243

22.5%

不太贊成

325

30.1%

很不贊成

224

20.8%

無反應

132

12.2%

總和

1079

100.0%

C.7 就目前立法委員的選舉制度來看，也有人認為應該要改成「單一選區」加「政黨比例代表」的制度，那就是其中有一部份的立法委員採用「一個選區只選一名立法委員」的方式，另外有一部份的立法委員是根據各個政黨得票的比例去分配，請問您贊不贊成這種看法？(訪員請追問強弱度)

　

　
個數

%

非常贊成

102

9.5%

贊成

286

26.5%

不太贊成

307

28.4%

很不贊成

180

16.7%

無反應

204

18.9%

總和

1079

100.0%

C.8 請問在國民黨、民進黨、新黨、親民黨、台灣團結聯盟（台聯）黨名隨機出現當中，您比較支持那一個政黨？（指平常較支持的政黨而非選舉時期間）

　

　
個數

%

國民黨

159

14.8%

民進黨

264

24.5%

新黨

10

0.9%

親民黨

178

16.5%

台灣團結聯盟

22

2.0%

選人不選黨

142

13.2%

都不支持

131

12.2%

無反應

173

16.0%

總和

1079

100.0%

　

C.9 請問您是本省客家人、本省閩南（河洛）人、大陸各省市人，還是原住民？

　

　
個數

%

本省客家人

117

10.8%

本省閩南人

805

74.6%

大陸各省市

132

12.2%

原住民

6

0.6%

無反應

19

1.8%

總和

1079

100.0%

C.10 請問您目前的職業是什麼？

　

　
個數

%

高、中級白領

262

24.3%

中低、低級白領

301

27.9%

藍領

125

11.6%

農林漁牧

27

2.5%

其他

359

33.2%

無反應

6

0.5%

總和

1079

100.0%

C.11 請問您的最高學歷是什麼(讀到什麼學校)？

　

　
個數

%

小學及以下

197

18.3%

國、初中

115

10.7%

高中、職

343

31.7%

專科

202

18.7%

大學及以上

219

20.3%

無反應

3

0.3%

總和

1079

100.0%

　

C.12 請問您是民國那一年出生的？
（說不出的改問：您今年幾歲？由訪員換算成出生年：即91-歲數＝出生年次）

　

　
個數

%

20-29歲

256

23.7%

30-39歲

258

23.9%

40-49歲

237