、國政論壇

 【財經金融】

台灣當前經濟問題分析

許振明

國政基金會財政金融組政策委員

國立臺灣大學經濟學系教授

一、發展初期之經濟結構

台灣四面環海,島內群山橫亙,農漁資源尚稱豐富,惟工礦資源缺乏。日據時代遺留下來的資產除了農漁業及水資源灌溉設施及實驗研究機構外,當屬許多國營事業包括中油、台電、台機、台糖、台肥等。這些遺產對於1950年代台灣經濟工業化及自立更生發揮極大作用。

1940年代末期,國民政府由中國大陸帶領一批軍公教及企業家,這批人力資源亦為1960年代台灣經濟起飛立下汗馬功勞。在這批人員的規劃下,1950年代一方面善用美援及由中國大陸帶來的外匯、黃金以為穩定幣值及物價主要工具,另一方面發展進口替代之紡織品、成衣工業。

1960年代初期,在美國協助下,台灣走出以國營事業發展為主之三民主義(社會主義)經濟,開始建立以民營企業為主之資本主義經濟。隨著紡織品出口及家庭電器加工產品之外銷,台灣藉不斷提高人力教育投資以提高出口產品附加價值。雖然台灣在1980年代中期前,一直採取進口管制及限制消費的貿易策略,但強迫儲蓄結果卻使外匯存底不斷累積。

1970年代初之第一次石油危機及國際人造纖維技術之發明,迫使我國建立石化原料工業,開啟台灣經濟賴以維生之第一項主要產業製造鏈。於是在中油及石化原料等上中游帶領下,再加下游紡織及成衣業配合,台灣經濟產業結構逐漸傾向以石化工業為主要支柱(參見表一)。

二、半導體產業之興起

第二個主要產業為半導體產業,這是1980年代中期才逐漸發展起來的行業,而至1990年代才開花結果。與家電及汽機車零件代工出口相同,電子通訊科技零件之生產亦以代工形式發展。然而由於半導體產業具備的特性為倚賴科技技術人力,而台灣長久以來科技教育及人才培養之模式正符合需求。與紡織業發展形式相同,電腦通訊產業終於必須發展晶圓基礎原料,以便形成完整之半導體生產產業體系。

台灣半導產業可以垂直分類為設計、光罩製作、晶圓處理、封裝、測試等幾個環節,可謂樣樣具備。由於每一個環節都有十足進步,且持續龐大投資,每一環節都具備獨立生產的競爭能力。台灣IC半導體產業之競爭力優於日本及南韓乃源於我國IC產業塑造了垂直「分工」模式,而非如日、韓之傳統垂直「整合」發展模式。

由於台灣半導體垂直分工之特有發展利基,乃能在國際間占領先地位。尤其是IC邏輯方面,此種垂直分工不論由理論或實務。均優於垂直整合體系。此與英特爾及三星之發展CPU及DRAM必須依賴高度垂直整合之生產型態不同。

依據中國大陸官方宣布之IC產業發展策略分析,大陸將以邏輯IC為主。以此觀之,若台灣未能將半導體產業擴展至中南部,尤其是台南科學園區之生產尚未達到規模經濟階段,冒然大幅度開放半導體業登陸投資,則台灣經濟發展前景堪慮。以聯電為例,直到一九九九年晶圓0.18微米製程才量產化,而十二吋晶圓廠位於台南科學園區目前並未達量產階段,然而卻傳出於中國大陸蘇州建八吋晶圓廠消息。此種產業發展策略顯然不利台灣中南部產業之科技化升級。尤其是晶圓生產外移所產生之群聚效應,將帶動半導體業上中下游業一併出走。在各公司垂直產業分工前提下,所謂跨國公司成本內生化及避免技術外洩好處根本談不上。在未有效控管科學技術外流前,宜謹慎保守開放對外投資為宜。

我國目前失業及經濟成長困境為五十年來僅見,在民間投資不斷衰退而對外直接投資每年五十億美元左右成長情況下,暫時控制半導業對外投資速度確有必要。

三、房地產業持續衰退

除了石化、半導體兩大生產事業支柱外,主要的火車頭工業為房地產業。營建業於1970年代中期因為十大建設使得產值曾達到高峰。以後穩定成長,然而至1990年代中期以後,營建業不斷萎縮,目前產值已低於全國總生產之三點五,與製造業之百分之二十六相差甚遠。

若由房屋及建築物之營建的成長率觀察,近幾年均呈現衰退情況。尤其自1995年起,除1997年小幅成長百分之四外,每年均出現負成長情況。而房地產及營建業之資本投資在1995年後亦明顯下滑。

由於營建業及房地產市場持續不振,傳統產業受連累。除了石化、紡織、及重電機外,與房地產有關產業均受不利影響。

房地產營建業的成長在1982年及1983年衰退後便逐漸復甦。1987年以後至1994年,除了1991年成長僅達6.4%及1994年成長達8.5%,其餘每年約以百分之十以上之速度成長。由於房地產興建過多營建業之產值於1994年亦達到另一高峰,占全國總生產之5.6%,回到1970年代十大建設時之水準。1994年製造業生產值仍達GDP之29%。

由於1995年以後,房地產業及製造業佔GDP之產值逐漸為金融保險及貿易餐飲等服務業之成長取代,工業生產值(包括營建、製造及水電瓦斯業)佔GDP之比率由1970年代及1980年至少維持在百分之四十五左右水準,降為2000年之32.4%(參見表二、表三)。

四、結構性失業日益嚴重

由於房地產及傳統製造業之不景氣,台灣失業率由1995年之1.8%跳升至1996年之2.6%,此後便不再回降過(參見表四、表五)。台灣從此揮別往日低失業時代。1995年至1996年兩年間,由於高達90%製鞋廠外移,連帶波及上游的橡膠業也快速萎縮。兩年間橡膠公會會員至少有七十多家歇業,再加上未加入公會廠商,共有兩百多家業者關廠。至於紡織業中之毛巾、手套、織襪、染整、棉布、絲網等六家公會,棉布及絲網之印染公會申請外勞救回30家廠商外,總計超過500家歇業。例如:中興紡織於1996年止即關掉七座廠,員工遽減四千名。新光紡織、福昌紡織,日本東洋針織等都因資遣大量員工而引爆勞資糾紛。

除紡織業外,裕隆汽車在1995年底即裁員五百多名員工;味全亦陸續裁員上千名員工。美商迪吉多電腦公司挑園廠亦於1996年資遣上百名員工。

傳統產業之沒落及外移與環保抗爭及環保成本息息相關。許多大企業集團亦受連累而致一蹶不振,石化業早期因生產技術落後,環保設備不足,而造成高污染及高耗能之不良形象,環保抗爭遂層出不窮。例如1996年拜耳在台中港區投資案及東帝士集團因在台南濱南工業區的七輕投資案。尤其是七輕投資案投資金額高達千億元以上。東帝士從1994年申請投資以來,一方面在1996年底環保評估一再被打回票,另一方面台南七股環保人士抗爭不斷,終至拖延未決。七輕案之未落實投資,使南部地區工商發展遭到打擊。相較台塑六輕是比較幸運的案例。不過,值得一提的是,台塑集團為昭示實踐工業發展與環保並重決心,花下568億元做為六輕污染防治設備費用,占總投資金額之21%,為國內產業投入環保設備比例最高之投資案。

除石化業外,1996年底台灣兩岸取消採礦權之規定,亦使水泥業外移。東帝士旗下之建台水泥投資菲律賓碰壁,更加重資金壓力。許多水泥業已轉往中國大陸發展。

由於企業不斷外移,雖然政府於1996年9月宣示戒急用忍及南向政策,由於1997年東南亞金融風暴重創東南亞經濟,企業赴中國大陸投資近年來反而快速成長。尤其是2000年至2001年兩年間對大陸投資均呈兩位數成長,國內資金外移至大陸十分嚴重(見表六、表七)。近來政府考慮進一步開放電子科技產業登陸投資設廠,預計進一步的資金外移及失業問題將會再現高潮。

值得一提的是,1996年以來國內失業問題逐漸顯現時,政府一方面採取戒急用忍政策試圖圍堵對外投資快速上升,惟效果不彰;另一方面政府採取許多促進產業結構調整及促進企業投資之措施,儘管因環保抗爭因素而致許多投資案功敗垂成。例如:1996年一連串之電信自由化措施施行,包括電信三法立法、呼叫器及大哥大民營執照開放、1997年衛星通信自由化、國際電腦網路加值型業務開放及2001年國際電話、高速數據及寬頻交換通信業務自由化等。對於資訊通訊業之發展影響深遠,有助國內產業結構升級。此外,1998年4月起南科陸續有廠商及南科管理籌備處進駐。許多半導體大廠,包括台積電、聯電均投入鉅資準備生產12吋晶圓。然而近年來受國際不景氣及開放晶圓赴中國大陸投資政策影響,南科發展似乎出現遲緩現象。至於1997年9月由台灣高鐵聯盟取得合約興建台灣高鐵,似乎尚未對營建業及相關機電傳統產業帶來產業關連效果。以致對於改善結構失業問題及促進中南部發展並未產生顯著效果。

五、政策主張不連貫

台灣目前面臨的經濟困境,除了產業結構面臨轉型,金融體系不穩定,政治不確定性,房地產市場問題,還要面臨中國大陸強大的競爭壓力。就政局紊亂及民眾、企業缺乏信心而言,其源自朝野對於經濟政策主張歧異。政策不一致性常與政策之可信賴度(credibility)相連。因此重大政策多變常扼殺政府公信力。

由於朝野政黨之產業政策主張差異甚大,以致在政黨輪替後,企業投資計畫無法實施,終至血本無歸命運。明顯例子即是南部地區的產業發展政策,國民黨政府原主張推動重化、重機械及鋼鐵工業,以為推動「科技島」政策中台南科學園區之新興科技產業開發策略之輔助政策。惟民進黨執政以來,徹底改變上述經濟政策,重新規劃路竹科學園區、高雄軟體工業園區,及開發台南科學園區第二期工程等。並且停止美濃水庫建設計畫,改劃定高雄茂林國家風景區,以發展觀光產業取代之。

儘管新產業政策亦可帶來商機,惟原來企業企業投資已發生之沈沒成本(sunk cost)勢必血本無歸。重大政策改變一而再的發生,必然引起企業對於政府之不信任感,所謂企業缺乏信心乃油然而生!此外,造成政治紛擾及民眾信心不足的原因還包括朝野對於憲政體制認知缺乏共識及兩岸經貿政策一直不明朗且多變。

六、改善結構問題之建議

如前所述,台灣中南部之產業結構仍無法全面轉型。台南科學工業園區自從民國八十六年下半年台積電、南茂、聯電半導體業者開始興建廠房後,建立台灣為「科技島」為政府既定之產業政策。惟相關配套措施仍然不足,以致南台灣產業結構調整仍然十分緩慢。這些措施包括人才培育、教育品質改善、研究發展經費提高、基礎交通建設改善等。

就科學園區開發而言,若能設法解決聯外捷運系統,應可緊密與都市區相結合,有效提供工作人員交通運送服務。此外,最為人關切者為南科附近缺乏具備高科技教育水準的大學及科技學院。若與新竹科學園區相比,南科區域性科技教育機構明顯不足,一方面影響高科技人員之供給,另一方面亦影響研究開發創新能力。

有鑑於此,政府應及早規劃,儘速改善南部地區高等教育學府之科技教育師資人才。尤其是應以政府預算,重點輔助南部地區大學及科技學院,以便延攬科技教育人才。由於人才培養如造林一般,必需經歷漫長歲月,但在前人種樹,後人乘涼考慮下,發展教育仍應早日進行。

在研究發展及創新方面,目前部分大學都設立育成中心,從事科技開發工作,使得以往僅工業技術研究院進行研發的學術機構,一下增加許多家。然而目前這些機構研發經費的主要來源為中小企業成長基金,資金並不充裕。因此如何提高政府預算支援高風險之研發創新工作,應是值得推展的政策。

七、健全金融結構

銀行體系脆弱為另一個經濟結構問題。以目前全體金融機構逾放比率高達百分之十二至十五,銀行已存在系統性風險,爆發金融危機之機率與日遽增。面對此局勢,雖然通過許多金融改革法案努力,但相關配套之施行細則,政府若能加速擬定,俾有效擴大金融保險業盈餘,則可緩和來自房地產不景氣及產業結構調整緩慢之不利衝擊。

表一 台灣產業結構變化

 

台灣產業結構變化

75年

76年

77年

78年

79年

80年

81年

82年

83年

84年

85年

86年

87年

88年

89年

90年

農業(%)

5.55

5.31

5.04

4.90

4.18

3.79

3.60

3.64

3.51

3.48

3.19

2.55

2.47

2.56

2.09

1.91

工業(%)

47.11

46.68

44.84

42.31

41.23

41.07

40.08

39.35

37.71

36.38

35.71

35.32

34.57

33.18

32.38

30.89

礦業(%)

0.48

0.46

0.45

0.42

0.39

0.37

0.62

0.77

0.51

0.47

0.41

0.46

0.52

0.50

0.42

0.39

製造業(%)

39.35

38.89

37.15

34.55

33.31

33.34

31.82

30.56

28.99

27.92

27.92

27.80

27.39

26.59

26.39

25.31

水電燃氣業(%)

3.50

3.43

3.03

2.87

2.81

2.67

2.72

2.70

2.64

2.55

2.48

2.35

2.30

2.24

2.16

2.20

營造業(%)

3.78

3.89

4.21

4.46

4.72

4.69

4.92

5.32

5.57

5.43

4.91

4.70

4.35

3.86

3.41

2.99

服務業(%)

47.34

48.02

50.13

52.79

54.59

55.14

56.33

57.01

58.77

60.14

61.09

62.13

62.96

64.26

65.53

67.20

商業(%)

12.96

12.90

13.26

13.51

14.21

14.61

15.10

15.30

15.61

16.35

16.80

17.23

17.77

18.49

19.30

19.38

運輸(%)

6.17

6.13

6.26

6.22

6.16

6.19

6.26

6.30

6.38

6.38

6.37

6.37

6.58

6.73

6.71

6.96

金融保險及不動產業(%)

11.70

12.36

13.92

16.21

16.71

16.25

17.05

17.56

18.96

19.26

19.51

20.55

20.36

20.35

20.05

20.40

其他服務業(%)

16.51

16.63

16.69

16.86

17.51

18.09

17.92

17.85

17.82

18.16

18.43

17.98

18.25

18.69

19.47

20.46

資料來源:主計處第三局

 

 

表二 國內生產毛額依行業分

 

表二 國內生產毛額-依行業分

Gross Domestic Product by Kind of Activity

單位:%

分配比 Percentage Distribution

Unit:%

工 業 Industries

服 務 業 Services

年 別Year

 

合 計

Total

 

農 業

Agri-

culture

小 計

Sub-

total

製造業

Manufac-

turing

營造業

Construc-

tion

水電燃氣業

Electrici-

ty,Gas and

Water

小 計

Sub-

total

 

 

批發零售

及餐飲業

Trade &

Eating-

Drinking

Places

運輸倉儲

及通信業

Transport,

Storage &

Communic-

ation

政府服務

Government

Services

 

 

金融保險

工商服務業

Finance

Insurance &

Business

Services

41年 1952

100.00

32.22

19.69

12.87

3.87

0.90

48.10

17.86

4.15

9.63

9.55

42年 1953

100.00

34.45

19.39

12.63

4.08

0.92

46.15

18.47

3.84

8.84

9.50

43年 1954

100.00

28.03

23.92

15.79

5.27

0.92

48.05

17.18

3.85

10.32

9.60

44年 1955

100.00

29.09

23.23

15.63

4.85

0.96

47.68

16.59

4.27

11.02

9.53

45年 1956

100.00

27.45

24.41

16.63

4.49

1.08

48.13

17.29

4.19

10.72

9.77

46年 1957

100.00

27.32

25.26

17.43

4.05

1.29

47.42

16.11

4.89

9.87

10.38

47年 1958

100.00

26.76

24.83

16.77

3.84

1.41

48.41

16.59

4.61

10.54

10.41

48年 1959

100.00

26.35

27.10

19.38

3.77

1.50

46.56

15.84

4.50

10.69

9.86

49年 1960

100.00

28.54

26.87

19.08

3.89

1.66

44.59

15.35

4.71

10.65

8.95

50年 1961

100.00

27.45

26.58

18.89

3.86

1.81

45.97

16.00

5.31

11.30

8.78

51年 1962

100.00

24.97

28.22

19.95

3.93

1.98

46.81

16.32

5.33

11.17

9.29

52年 1963

100.00

23.25

29.95

21.98

4.01

1.89

46.80

16.42

4.95

10.96

9.60

53年 1964

100.00

24.51

30.37

22.91

3.73

1.98

45.12

15.59

5.06

10.44

9.09

54年 1965

100.00

23.63

30.21

22.28

3.97

2.11

46.16

15.84

5.37

10.17

9.21

55年 1966

100.00

22.52

30.55

22.54

4.01

2.14

46.94

15.36

5.78

10.98

9.16

56年 1967

100.00

20.61

32.95

24.94

4.18

1.98

46.43

14.53

5.42

11.21

9.34

57年 1968

100.00

19.02

34.45

26.51

4.27

2.10

46.54

14.17

5.79

10.99

9.28

58年 1969

100.00

15.89

36.86

29.11

4.18

2.27

47.25

14.68

5.94

10.98

9.71

59年 1970

100.00

15.47

36.83

29.17

3.88

2.43

47.71

14.48

6.01

11.45

9.76

60年 1971

100.00

13.07

38.94

31.47

3.91

2.27

47.99

14.51

6.21

11.48

9.61

61年 1972

100.00

12.21

41.65

34.28

3.96

2.16

46.14

13.75

6.09

10.35

9.45

62年 1973

100.00

12.10

43.83

36.81

4.03

1.93

44.06

12.30

5.89

9.51

9.60

63年 1974

100.00

12.42

40.69

32.78

4.50

2.20

46.89

13.83

5.82

9.33

10.13

64年 1975

100.00

12.70

39.93

30.87

5.26

2.56

47.38

13.20

6.01

10.50

10.49

65年 1976

100.00

11.38

43.16

33.77

5.68

2.41

45.47

12.48

5.93

9.80

10.48

66年 1977

100.00

10.60

43.96

34.21

6.09

2.51

45.44

12.35

5.92

9.70

10.64

67年 1978

100.00

9.38

45.18

35.63

6.06

2.48

45.44

12.09

5.99

9.63

10.91

68年 1979

100.00

8.55

45.34

35.90

6.19

2.32

46.11

12.32

5.86

9.70

12.13

69年 1980

100.00

7.68

45.75

36.02

6.26

2.52

46.57

13.15

5.98

9.68

12.70

70年 1981

100.00

7.30

45.47

35.58

5.67

3.35

47.23

13.26

5.95

10.39

13.79

71年 1982

100.00

7.74

44.34

35.21

5.02

3.34

47.92

13.31

5.99

10.95

13.74

72年 1983

100.00

7.30

44.96

35.94

4.64

3.69

47.74

13.03

6.04

10.55

13.12

73年 1984

100.00

6.33

46.16

37.53

4.26

3.76

47.51

13.16

6.25

10.21

13.31

74年 1985

100.00

5.78

46.27

37.56

4.12

4.02

47.94

13.26

6.41

10.28

13.79

75年 1986

100.00

5.55

47.11

39.35

3.78

3.50

47.34

12.96

6.17

9.42

13.03

76年 1987

100.00

5.31

46.68

38.89

3.89

3.43

48.02

12.90

6.13

8.95

13.59

77年 1988

100.00

5.04

44.84

37.15

4.21

3.03

50.13

13.26

6.26

9.46

15.13

78年 1989

100.00

4.90

42.31

34.55

4.46

2.87

52.79

13.51

6.22

9.72

17.60

79年 1990

100.00

4.18

41.23

33.31

4.72

2.81

54.59

14.21

6.16

10.64

18.24

80年 1991

100.00

3.79

41.07

33.34

4.69

2.67

55.14

14.61

6.19

11.06

17.85

81年 1992

100.00

3.60

40.08

31.82

4.92

2.72

56.33

15.10

6.26

10.76

18.79

82年 1993

100.00

3.64

39.35

30.56

5.32

2.70

57.01

15.30

6.30

10.49

19.40

83年 1994

100.00

3.51

37.71

28.99

5.57

2.64

58.77

15.61

6.38

10.27

20.96

84年 1995

100.00

3.48

36.38

27.92

5.43

2.55

60.14

16.35

6.38

10.35

21.37

85年 1996

100.00

3.19

35.71

27.92

4.91

2.48

61.09

16.80

6.37

10.36

21.69

86年 1997

100.00

2.55

35.32

27.80

4.70

2.35

62.13

17.23

6.37

10.19

22.83

87年 1998

100.00

2.47

34.57

27.39

4.35

2.30

62.96

17.77

6.58

10.02

22.74

88年 1999

100.00

2.56

33.18

26.59

3.86

2.24

64.26

18.49

6.73

10.19

22.90

89年 2000

100.00

2.09

32.38

26.39

3.41

2.16

65.53

19.30

6.71

10.19

22.76

90年 2001

100.00

1.91

30.89

25.31

2.99

2.20

67.20

19.38

6.96

10.76

23.21

資料來源:主計處第三局

 

表三 國內生產毛額依行業分

    

表三 國內生產毛額-依行業分

Gross Domestic Product by Kind of Activity

單 位: 百 分 點

對經濟成長之貢獻

Unit:Percentage Points

       

工 業 Industries

服 務 業 Services

年 別Year

合 計Total

 

農 業Agri-

culture

小 計

Sub-

total

製造業

Manufac-

turing

營造業

Construc-

tion

水電燃氣業

Electrici-

ty,Gas and

Water

小 計

Sub-

total

 

 

批發零售

及餐飲業

Trade &

Eating-

Drinking

Places

運輸倉儲

及通信業

Transport,

Storage &

Communic-

ation

政府服務

Government

Services

 

 

金融保險

工商服務業

Finance

Insurance &

Business

Services

民國51年 1962

7.90

0.84

2.28

1.31

0.40

0.18

4.78

1.42

0.26

1.20

1.21

52年 1963

9.35

0.71

2.81

1.94

0.52

0.11

5.84

2.13

0.19

1.41

1.55

53年 1964

12.20

3.26

3.92

3.03

0.43

0.19

5.01

1.39

0.57

1.61

1.05

54年 1965

11.13

2.01

3.19

2.28

0.58

0.17

5.93

1.89

0.51

1.58

1.15

55年 1966

8.91

0.73

3.43

2.89

0.27

0.15

4.75

1.08

0.47

1.75

0.88

56年 1967

10.71

1.25

3.95

2.87

0.70

0.21

5.51

1.38

0.34

1.89

1.47

57年 1968

9.17

1.19

4.16

3.28

0.56

0.26

3.82

1.05

0.52

1.03

0.63

58年 1969

8.95

-0.70

5.04

4.19

0.59

0.28

4.61

0.88

0.60

1.61

1.42

59年 1970

11.37

0.88

5.26

4.64

0.17

0.39

5.23

1.02

0.63

2.10

1.23

60年 1971

12.90

0.25

6.52

5.44

0.67

0.26

6.13

1.74

0.81

1.69

1.28

61年 1972

13.32

0.56

6.90

5.61

0.89

0.37

5.85

1.97

0.75

0.33

1.79

62年 1973

12.83

0.51

5.92

4.98

0.72

0.29

6.40

2.20

0.86

0.78

2.23

63年 1974

1.16

0.25

-0.63

-1.65

0.94

0.09

1.55

0.46

0.73

-0.75

0.96

64年 1975

4.93

-0.53

2.33

1.21

0.93

0.16

3.13

-0.02

0.82

1.49

0.51

65年 1976

13.86

1.05

8.15

6.23

1.28

0.38

4.66

1.27

1.00

0.95

1.46

66年 1977

10.19

0.47

4.96

3.84

0.87

0.25

4.77

1.26

0.47

1.13

1.37

67年 1978

13.59

-0.05

7.58

6.40

0.75

0.37

6.07

2.09

0.80

0.95

2.18

68年 1979

8.17

0.45

3.15

2.54

0.46

0.22

4.58

1.10

0.68

0.93

2.69

69年 1980

7.30

-0.18

3.87

3.16

0.51

0.16

3.61

1.06

0.62

0.73

1.44

70年 1981

6.16

-0.04

2.65

2.49

0.12

0.02

3.55

0.81

0.66

0.88

1.45

71年 1982

3.55

0.17

0.59

0.81

-0.26

0.12

2.79

0.65

0.43

0.75

0.49

72年 1983

8.45

0.19

4.04

3.81

-0.14

0.37

4.22

1.18

0.62

0.66

0.51

73年 1984

10.60

0.15

5.50

5.03

0.17

0.32

4.95

1.59

0.79

0.84

1.90

74年 1985

4.95

0.15

1.58

1.18

0.11

0.31

3.21

0.88

0.43

0.68

1.15

75年 1986

11.64

0.00

6.00

5.63

0.25

0.12

5.63

1.07

0.54

0.40

1.31

76年 1987

12.74

0.37

5.32

4.60

0.45

0.26

7.06

1.72

0.71

0.67

2.37

77年 1988

7.84

0.06

2.17

1.44

0.50

0.24

5.61

1.44

0.55

0.88

2.79

78年 1989

8.23

-0.03

1.87

1.23

0.46

0.17

6.39

1.47

0.44

0.75

3.51

79年 1990

5.39

0.11

0.33

-0.28

0.44

0.19

4.96

1.49

0.38

1.09

1.85

80年 1991

7.55

0.08

2.68

2.11

0.30

0.24

4.79

1.50

0.49

1.01

0.96

81年 1992

7.49

-0.10

2.33

1.26

0.84

0.14

5.26

1.75

0.54

0.44

2.23

82年 1993

7.01

0.20

1.79

0.73

0.78

0.18

5.02

1.68

0.48

0.51

1.90

83年 1994

7.11

-0.17

2.33

1.69

0.47

0.17

4.95

1.29

0.35

0.35

2.60

84年 1995

6.42

0.10

1.90

1.67

0.08

0.16

4.42

1.36

0.38

0.69

1.50

85年 1996

6.10

-0.01

1.25

1.34

-0.16

0.14

4.86

1.28

0.34

0.67

1.66

86年 1997

6.68

-0.05

2.18

1.86

0.20

0.15

4.55

1.24

0.43

0.29

2.56

87年 1998

4.57

-0.19

0.97

0.93

-0.10

0.15

3.79

1.18

0.60

0.25

1.04

88年 1999

5.42

0.07

1.63

1.84

-0.26

0.07

3.73

1.03

1.09

0.32

0.83

89年 2000

5.86

0.03

1.98

2.04

-0.22

0.17

3.85

1.16

0.94

0.25

0.61

90年 2001

-1.91

-0.01

-2.09

-1.71

-0.38

0.03

0.19

-0.28

0.18

0.29

0.14

資料來源:主計處第三局

表四 台灣年平均失業率變化

單位:%

七十一年 1982

2.14

七十二年 1983

2.71

七十三年 1984

2.45

七十四年 1985

2.91

七十五年 1986

2.66

七十六年 1987

1.97

七十七年 1988

1.69

七十八年 1989

1.57

七十九年 1990

1.67

八 十年 1991

1.51

八十一年 1992

1.51

八十二年 1993

1.45

八十三年 1994

1.56

八十四年 1995

1.79

八十五年 1996

2.60

八十六年 1997

2.72

八十七年 1998

2.69

八十八年 1999

2.92

八十九年 2000

2.99

九 十年 2001

4.57

資料來源:主計處第三局

 

表五 台灣就業結構變化

單位:%

就業結構

75年

76年

77年

78年

79年

80年

81年

82年

83年

84年

85年

農業(%)

17.03

15.28

13.73

12.90

12.85

12.95

12.34

11.49

10.92

10.55

10.12

工業(%)

41.57

42.76

42.47

42.09

40.83

39.93

39.61

39.08

39.22

38.74

37.49

礦業(%)

0.43

0.38

0.35

0.29

0.24

0.23

0.21

0.22

0.20

0.17

0.16

製造業(%)

34.08

35.17

34.57

33.86

32.03

30.79

29.95

28.40

27.80

27.08

26.71

水電燃氣業(%)

0.45

0.44

0.44

0.43

0.43

0.44

0.42

0.42

0.41

0.40

0.39

營造業(%)

6.62

6.78

7.12

7.51

8.12

8.48

9.02

10.05

10.82

11.09

10.23

服務業(%)

41.39

41.95

43.80

45.01

46.32

47.12

48.06

49.43

49.86

50.71

52.39

批發、零售及餐飲業(%)

17.75

17.81

18.87

19.43

19.57

20.28

20.52

20.65

20.97

21.22

21.79

運輸業(%)

5.27

5.21

5.22

5.23

5.33

5.31

5.21

5.30

5.29

5.18

5.21

金融保險不動產(%)

1.71

1.71

1.98

2.34

2.66

2.69

2.86

3.16

3.25

3.44

3.68

工商服務業(%)

1.18

1.30

1.50

1.58

1.79

1.77

1.98

2.34

2.40

2.47

2.56

社會服務業及個人服務業(%)

11.65

12.16

12.47

12.69

13.25

13.60

13.90

14.40

14.41

14.90

15.57

公共行政業(%)

3.84

3.77

3.76

3.74

3.72

3.48

3.58

3.58

3.54

3.51

3.57

資料來源:主計處第三局

 

 

表六 核准對外投資按業別分

單位:%

表六 核准對外投資-按業別分

單位:千美元

 

總 額

 

農 林

礦業及土

製造業

水 電

年增率(%)

漁牧業

石採取業

燃氣業

76年

102 751

80.55

-

-

71 588

-

77年

218 736

112.88

700

-

85 966

-

78年

930 986

325.62

350

-

649 778

-

79年

1 552 206

66.73

4 988

-

915 349

-

80年

1 656 030

6.69

7 500

1 375

885 827

-

81年

887 259

-46.42

675

-

378 489

 

82年

1 660 935

87.20

945

-

881 394

-

83年

1 616 764

-2.66

400

4 375

557 349

-

84年

1 356 878

-16.07

392

462

577 321

-

85年

2 165 404

59.59

15 046

8 016

649 526

-

86年

2 893 826

33.64

22 026

17 578

966 128

-

87年

3 296 302

13.91

5 203

2 676

1 036 884

-

88年

3 269 013

-0.83

-

-

976 673

-

89年

5 077 062

55.31

2 513

100

969 767

-

90年

4 391 654

-13.50

276

700

1 769 864

-

資料來源  經濟部

表七 核准對外投資按地區別分

單位:%

表七 核准對外投資-按地區別分

單位:千美元

 

總 額

 

美 國

日 本

香 港

新加坡

泰 國

年增率(%)

76年

102 751

80.55

70 058

3 481

1 283

1 301

5 366

77年

218 736

112.88

123 335

1 972

8 060

6 433

11 886

78年

930 986

325.62

508 732

335

10 372

5 209

51 604

79年

1 552 206

66.73

428 690

1 807

33 092

47 622

149 397

80年

1 656 030

6.69

297 795

3 431

199 630

12 540

86 430

81年

887 259

-46.42

193 026

5 321

54 447

8 790

83 293

82年

1 660 935

87.20

529 063

63 297

161 918

69 473

109 165

83年

1 616 764

-2.66

143 884

22 731

127 284

100 732

57 323

84年

1 356 878

-16.07

248 213

8 811

99 555

31 649

51 210

85年

2 165 404

59.59

271 329

6 798

59 927

164 978

71 413

86年

2 893 826

33.64

547 416

32 342

141 593

230 310

57 546

87年

3 296 302

13.91

598 666

29 596

68 643

158 176

131 186

88年

3 269 013

-0.83

445 081

121 867

100 318

324 524

112 665

89年

5 077 062

55.31

861 638

312 222

47 512

219 531

49 781

90年

4 391 654

-13.50

1 092 748

169 033

94 900

378 300

16 287

資料來源   經濟部

 

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